El Tribunal Suprem declara que si s’ha atorgat una llicència condicionada a l’emissió d’un informe tècnic favorable respecte de l’acta de replanteig, no és possible entendre iniciat el còmput del termini de caducitat de la llicència fins a l’emissió i notificació de l’informe.

El Tribunal Suprem s’ha pronunciat, en la sentència 874/2021, de 17 de juny, sobre la impossibilitat d’entendre iniciat el còmput del termini de caducitat de la llicència en el supòsit que aquesta estigui condicionada a l’emissió d’un informe tècnic municipal en relació amb l’acta de replanteig i l’esmentat informe hagi sigut emès però no notificat a l’interessat.

En aquest supòsit concret, tant el Jutjat que va conèixer en primera instància com posteriorment el TSJ de Galicia, van considerar que la manca de notificació de l’informe tècnic favorable no impedia l’inici del còmput del termini de caducitat establert a la llicència per al començament i l’execució de les obres, perquè estem davant d’un supòsit de silenci positiu i, en conseqüència, els interessats havien d’entendre que l’informe era favorable i iniciar les obres, així com  perquè els interessats tenien a la seva disposició l’expedient administratiu on podien consultar l’esmentat informe.

En canvi, l’Alt Tribunal arriba a una conclusió totalment diferent i, en aplicació de la doctrina del silenci administratiu establerta en la jurisprudència del Tribunal Constitucional i del mateix Tribunal Suprem, considera que la manca de notificació de l’informe impedia l’inici del còmput del termini de caducitat de la llicència, perquè l’incompliment de l’obligació legal de resoldre de l’administració no pot beneficiar-la ni perjudicar a l’interessat. Així mateix, considera que no és raonable una interpretació del silenci administratiu que col·loqui a l’administració en una posició més avantatjosa que la que tindria si hagués complert amb la seva obligació legal de resoldre i notificar.

Per altra banda, el Tribunal Suprem també exposa que cal entendre el silenci administratiu com una garantia dels particulars en les seves relacions amb les administracions públiques i que no és possible una interpretació que transforma en obligació el dret dels ciutadans a estar informats de l’estat dels procediments en els quals són interessats.

Així doncs, el Tribunal Suprem estima que en un supòsit com l’exposat, tot i que és possible entendre que l’informe és favorable per silenci administratiu, no és possible entendre iniciat el còmput del termini de caducitat de la llicència fins al moment de l’emissió i notificació de l’informe, perquè una interpretació diferent seria contrària a la jurisprudència del Tribunal Suprem i del Tribunal Constitucional relativa al silenci administratiu.