L’Ajuntament de Barcelona aprova inicialment la Modificació Puntual del Pla especial d’usos d’activitats vinculades al repartiment a domicili.

El 16 d’abril de 2024 es va publicar al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona (BOPB) l’acord de la Comissió de Govern de 4 d’abril del mateix any, pel qual s’aprova inicialment La modificació puntual del Pla especial d’usos d’activitats vinculades al repartiment a domicili. El document de la modificació es troba en fase d’exposició pública pel termini d’un mes abans de la seva aprovació definitiva.

 En la present nota es resumeixen les principals modificacions proposades respecte del text vigent del Pla especial d’usos d’activitats vinculades al repartiment a domicili (PEUARD), el qual es va aprovar el 27 de gener de 2023, acompanyat de polèmica per les restriccions que conté a la implantació d’activitats destinades al repartiment a domicili (com les cuines industrials o agrupades, les agències de paqueteria o els magatzems d’aliments), així com les obligacions que imposa a una diversitat de locals que intervenen en aquestes activitats en relació amb l’espera dels repartidors.

Entre els motius de la modificació proposada, s’identifiquen les dificultats per a la implementació de les activitats regulades en les zones industrials (clau 22a), atès que el PEUARD estableix unes distàncies mínimes entre establiments aplicant un criteri similar al de les zones residencials, de manera que la superfície disponible és molt limitada. Concretament, s’explica que la regulació actual obligaria a traslladar fora de l’àmbit municipal una part de les activitats regulades, alhora que n’impediria la implementació de noves. La memòria de la modificació aprovada inicialment considera que aquestes activitats són necessàries per al desenvolupament econòmic i social de la ciutat i els seus habitants i que han de poder enquibir-se en les zones industrials, atès que en aquestes últimes, les activitats regulades no tenen les externalitats negatives que podrien tenir en zones residencials.

En aquest sentit, la Modificació puntual flexibilitza el règim d’implantació d’aquestes activitats en zones industrials (amb clau 22a), ajustant-les en aquelles parcel·les que es trobin enfrontades a teixits residencials, zones verdes o equipaments. Específicament, aquestes últimes (clau 22@) no queden incloses en la modificació que afecta les zones industrials amb clau 22a, atès el seu caràcter híbrid amb barreja d’habitatge al seu teixit.

La modificació es justifica per considerar que la regulació de les zones industrials és desproporcionada, per innecessària, respecte de l’interès jurídic que el PEUARD intenta protegir. En efecte, el PEUARD va identificar els teixits residencials i les seves condicions d’habitabilitat (i no les zones industrials), com a justificació de la regulació. 

Concretament, es modifiquen els següents preceptes:

• A l’article 6, que tracta dels requisits i característiques de les zones d’espera que s’han habilitar pels vehicles i l’espai d’estada pels repartidors a l’interior de l’establiment, amb la voluntat de no deixar un ampli marge d’interpretació de l’article, s’ha afegit la següent fase al final del paràgraf: “L’activitat d’agència de paqueteria (M1) no es pot concedir amb simultaneïtat amb les activitats regulades en aquest pla”.
• A l’article 7, apartat 1.3, s’introdueix un redactat que permet l’activitat complementària de repartiment a domicili en les zones 22a en magatzems d’aliments (M2) i en magatzems de mercaderies no perilloses (M3). Per tant, es podrà dur a terme l’activitat complementària de repartiment en els mencionats magatzems si estan situats en zones amb clau 22a del PGM i subclaus (amb exclusió de la 22@) mentre no tinguin contacte directe, a través de vial o zona verda amb àmbits on s’admeti l’ús residencial d’habitatge o allotjament dotacional i equipaments integrats en aquest teixit.
• Lligada a l’anterior modificació, es proposa afegir a l’article 8 una nova Condició 4:

“Condició en relació amb els teixits d’habitatge o allotjament dotacional i equipaments (Condició 4): només es permet la implantació de l’activitat quan no se situï en parcel·les que afronten (per contacte directe, a través de vial o de zona verda) amb àmbits qualificats amb claus urbanístiques que admetin l’ús residencial d’habitatge o bé qualificades d’allotjament dotacional i equipaments integrats en aquest teixit. Aquests fronts es representen gràficament als plànols O.02A i O.02B”.

 Aquest dos plànols s’afegeixen amb caràcter normatiu al plànol d’ordenació O.01.

• A l’article 9, relatiu a la Regulació de les condicions d’emplaçament, es fan 3 modificacions en funció de l’activitat:
  • A) ESTABLIMENTS DE PREPARACIÓ, PROVISIÓ I/O VENDA D’ALIMENTs. C. Cuines industrials i/o agrupades

Es modifica el redactat de la Condició 1, i s’indica que es permet la implantació de l’activitat en les parcel·les 22a del PGM i les seves subclaus (excepte la 22@). Així mateix, s’elimina la Condició 2 que restringia el nombre d’establiments i s’afegeix la Condició 4, dirigida a preservar els teixits residencials circumdants.

• • B) ACTIVITATS D’EMMAGATZEMATGE
    • Subapartats M1 Agències de paqueteria de superfície construïda igual o menor de 100 m2 i M1 Agències de paqueteria de superfície construïda major de 100 m2 i menor de 400 m2.

Es modifica la Condició 2, relativa al nombre màxim d’establiments de la mateixa activitat en un radi de 100 metres, per tal d’eliminar aquesta condició en parcel·les amb clau 22a i les seves subclaus (excepte la subclau 22@)  i s’afegeix la Condició 4 ja detallada.

• • • Subapartat M1 Agències de paqueteria de superfícies construïda igual o major de 400 m2

Es modifica la Condició 2, relativa al nombre màxim d’establiments, per tal d’eliminar aquesta condició en parcel·les amb clau 22a i les seves subclaus (excepte la subclau 22@), i s’afegeix la Condició 4 ja detallada.

• En l’article 11, relatiu a l’espai d’estada pels repartidors i altres condicions dels establiments, es modifica l’apartat 1.c), Per establir un límit al creixement dels espais d’espera i estada pels locals de superfície a partir dels 600 m2, afegint el següent paràgraf:

“Si la superfície de l’establiment és major de 400 m2 l’espai d’espera i estada ha de ser el necessari per a poder realitzar totes les tasques vinculades al repartiment a domicili i evitar les externalitats en la via pública (estacionament de vehicles, operacions de càrrega i descàrrega, espera dels repartidors, etc.), amb una superfície mínima de 20m2. Aquest aspecte s’haurà de justificar adequadament en el moment de sol·licitar el títol habilitat corresponent per al desenvolupament de l’activitat Aquest espai pot formar part de les infraestructures pròpies de l’establiment. En parcel·les amb la clau 22a del PGM i les seves subclaus (excepte subclau 22@) que disposin d’espai no ocupat per edificació, podrà destinar-se per l’estacionament de vehicles i les operacions de càrrega i descàrrega computant als efectes de l’esmentada justificació”.

• En el mateix article 11, apartat 1., s’afegeix el subapartat d) per delimitar fil per randa el règim d’aplicació en el supòsit en què l’activitat de repartiment és complementària en d’altres establiments:

“d) En aquells magatzems d’aliments (M2) i magatzems de mercaderies no perilloses (M3) on s’admeti l’activitat complementària de repartiment, l’espai d’espera i estada disposarà de les mateixes condicions descrites en l’apartat c) d’aquest article, en funció de la superfície de l’establiment. Aquest espai pot formar part del conjunt de les infraestructures pròpies de l’establiment”.

• També es proposa suprimir la Disposició Transitòria Cinquena que fixava un termini de sis mesos pel aquells establiments d’emmagatzematge que repartissin a domicili quan el Pla ja fos executable als efectes de cessar aquest activitat complementària i, alternativament, sol·licitar el títol habilitant de l’activitat en qüestió.
• Finalment, es proposa retirar el caire normatiu del Quadre de regulació per considerar-se innecessari amb les modificacions proposades.

La Modificació aprovada inicialment conté un quadre comparatiu de l’articulat que es modifica, així com els plànols urbanístics que s’incorporen a la modificació.