L’Ajuntament de Barcelona aprova la Instrucció interpretativa del Decret d’Alcaldia de 10 de desembre de 2020, pel qual es modifica el Decret d’Alcaldia de 21 de maig de 2020, pel qual s’estableixen mesures en matèria de la reobertura de les terrasses i l’ampliació de l’espai públic per destinar-ho a aquesta activitat.
Amb ocasió de la flexibilització de les restriccions establertes amb la declaració de l’estat d’alarma per l’Ordre SND/399/2020, de 9 de maig, per a la flexibilització de determinades restriccions d’àmbit nacional, establertes després de la declaració de l’estat d’alarma en aplicació de la fase 1 del Pla per la transició cap una nova normalitat, l’Ajuntament de Barcelona va aprovar el Decret d’Alcaldia, de 21 de maig de 2020, pel qual s’estableixen mesures en matèria de la reobertura de les terrasses i l’ampliació de l’espai públic per destinar-ho a aquesta activitat (d’ara endavant, Decret d’Alcaldia de 21 de maig), amb l’objectiu d’establir mesures excepcionals i provisionals en matèria d’ampliacions i noves autoritzacions de les terrasses situades a l’espai lliure d’ús públic en l’àmbit de la restauració.
Per mitjà del Decret D’alcaldia, de 10 de desembre de 2020, pel qual es modifica el decret d’alcaldia de 21 de maig de 2020, pel qual s’estableixen mesures en matèria de la reobertura de les terrasses i l’ampliació de l’espai públic per destinar-ho a aquesta activitat, amb ocasió de la flexibilització de les restriccions establertes amb la declaració de l’estat d’alarma, i es fixa un nou termini màxim de presentació de sol·licituds d’autoritzacions extraordinàries (d’ara endavant, Decret d’Alcaldia de 10 de desembre) l’Ajuntament de Barcelona, entre altres modificacions, va ampliar la vigència del Decret d’Alcaldia de 21 de maig fins al 31 de desembre de 2021.
Recentment, i en virtut de les competències conferides a la Disposició Addicional Quarta introduïda pel Decret d’Alcaldia de 10 de desembre, la Gerència d’Ecologia Urbana ha aprovat la Instrucció interpretativa del Decret d’Alcaldia de 10 de desembre de 2020, pel qual es modifica el Decret d’Alcaldia de 21 de maig de 2020, pel qual s’estableixen mesures en matèria de la reobertura de les terrasses i l’ampliació de l’espai públic per destinar-ho a aquesta activitat, amb ocasió de la flexibilització de les restriccions establertes amb la declaració de l’estat d’alarma (d’ara endavant, Instrucció) per la qual s’introdueixen els criteris d’emplaçament de mobles plataforma a la calçada per a l’ampliació de les terrasses. Mesura ja prevista per l’article 3.5 del Decret d’Alcaldia de 10 de desembre, però que simplement es limita a autoritzar la seva instal·lació.
En aquest sentit, la Instrucció de la Gerència d’Ecologia Urbana articula les condicions per l’emplaçament de plataformes en 8 grups: Moble plataforma aprovat; Condicions de col·locació; Condicions dels mòduls de terrasses; Condicions de mides dels elements que el conformen; Condicions d’instal·lació dels mobles accessoris en relació amb la plataforma, distingint entre aquelles plataformes que es troben sobre el carril de servei i les que se situen sobre xamfrà; Condicions de manteniment; retirada del moble en cas de renúncia o revocació de la llicència i, per últim, Distància de seguretat a aplicar.
En síntesis, podran instal·lar-se les plataformes que estiguin incloses al recull d’elements urbans de l’Ajuntament de Barcelona i només podran ser emplaçades sobre la calçada, i, en cap cas, podran situar-se en carrers de plataforma única. A més a més, la plataforma ha de procurar ubicar-se al mateix nivell de la vorera i, en cas que sigui necessari, la rampa d’accés des de la vorera no podrà superar el pendent màxim del 10%. D’altra banda, les plataformes hauran mantenir una distància de 20 cm del límit del cordó de serveis o del carril on s’instal·lin respecte del carril de circulació. En el cas en què aquest límit no estigui pintat, s’entén com a límit una distància de 2m respecte de la vorera.
En relació amb les obligacions de manteniment de la plataforma, s’estableix que aquestes aniran a càrrec del titular de la llicència de terrassa. Aquest haurà de fer la neteja tant del moble com de la rigola que separa la calçada de la vorera, que no podrà d’estar mai obturada i haurà de permetre el lliure pas de l’aigua d’escorrentia. En tot moment, tant el moble plataforma, el mobiliari que el composen, i l’espai de separació amb la vorera, ha d’estar en condicions de neteja i bon manteniment, inclòs el manteniment del verd si s’escau.
Així doncs, i en darrer terme, la Instrucció estableix que fora de l’horari d’obertura de l’establiment només podran restar sobre la via pública la plataforma i els elements annexos que la composen fixats de manera solidària a la mateixa. Caldrà retirar taules cadires, que per llicència s’hagin concedit, així com els para-sols i els altres elements de suport mentre l’activitat no estigui en funcionament, i en cap cas es podran emmagatzemar sobre la via pública.
De l’anàlisi de totes aquestes mesures provisionals i la seva pròrroga s’infereix una clara declaració d’intencions per part l’Ajuntament de Barcelona que, molt en línia amb les seves polítiques, pretén integrar en l’espai públic les mesures urgents d’ocupació de calçades per a l’ampliació de terrasses mitjançant plataformes.
En relació amb aquesta qüestió, a principis de desembre de l’any passat l’Ajuntament ja va declarar[1]:
“Alhora, ara comença un procés per dignificar les terrasses i passar de les mesures urgents a integrar-les en l’espai públic amb un disseny de qualitat. […] En aquests moments s’està treballant en el disseny d’un moble-plataforma d’ampliació de vorera que integri millor les terrasses en calçada i garanteixi l’accessibilitat i la seguretat.”
En conseqüència, podem intuir que l’aprovació de les condicions específiques d’emplaçament de les terrasses mitjançant plataformes a la calçada no és més que l’inici de la implementació d’unes polítiques urbanístiques dirigides a ampliar l’espai de les voreres per al trànsit dels vianants, traslladant les terrasses a les calçades de forma segura, respectant l’estètica i paisatge urbà i, a l’hora, disminuint l’espai destinat a carril o aparcament de vehicles.
Precisament avui s’ha publicat al BOP Barcelona l’aprovació inicial de la modificació de l’Ordenança de terrasses per la qual es pretén la implementació d’un nou model urbà que entre d’altres qüestions, preveu que el servei de restauració en l’espai públic s’ubiqui de també a la calçada, instaurant el sistema de plataformes com un dels models de terrassa possibles.
23 de septiembre de 2021
Pareja & Associats, advocats.
[1] Servei de premsa de l’Ajuntament de Barcelona. “Barcelona autoritza 3.129 terrasses noves i ampliacions a l’espai públic”. De data d’1 d’octubre de 2020. [en línia: https://ajuntament.barcelona.cat/premsa/2020/12/01/barcelona-autoritza-3-129-terrasses-noves-i-ampliacions-a-lespai-public/]