L’AJUNTAMENT DE BARCELONA APROVA INICIALMENT EL PLA ESPECIAL D’USOS VINCULATS AL COMERÇ ELECTRÒNIC I SUSPÈN L’ATORGAMENT DE LLICÈNCIES DE LES ACTIVITATS RELACIONADES AMB LA PREPARACIÓ I/O VENDA D’ALIMENTS I D’EMMAGATZEMATGE.

Nota relativa al “Pla especial d’usos vinculats al comerç electrònic”

L’11 de març de 2022, es va publicar al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona (BOPB) l’acord de la Comissió de Govern de 10 de març del mateix any, pel qual s’aprova inicialment el Pla especial d’usos d’activitats vinculades al repartiment a domicili, o el Pla especial d’usos vinculats al comerç electrònic (segons la nomenclatura del propi document), i es suspèn -o bé es prorroga la suspensió- de l’atorgament de llicències municipals, en relació amb les activitats de preparació i/o venda d’aliments i les activitats d’emmagatzematge.

Concretament, les activitats sobre les quals opera aquesta suspensió de llicències municipals, en la pràctica totalitat del terme municipal de Barcelona (excepte en la Zona d’activitats logístiques – ZAL i l’àmbit del port, que no estan incloses en l’àmbit del Pla) són les següents:

• Epígraf 12.51/6: Activitat amb incidència ambiental: Establiment amb obrador i/o cuina industrial per a l’elaboració de plats preparats sense venda al públic ni degustació (càtering) (Ordenança municipal de les activitats i d’intervenció integral de l’administració ambiental – OMAIIA)
• EC 1.1.6. Especialistes alimentaris. Plats preparats, disposin o no d’obrador (Ordenança d’establiments alimentaris)
• Epígraf 12.11/a1: Magatzem no frigorífic d’aliments (sempre que facin repartiment a domicili). (Ordenança municipal de les activitats i d’intervenció integral de l’administració ambiental – OMAIIA)
• 11/1a1: Magatzem frigorífic de conservació d’aliments (sempre que facin repartiment a domicili). (Ordenança municipal de les activitats i d’intervenció integral de l’administració ambiental – OMAIIA)
• 11/a: Magatzem no frigorífic de mercaderies no perilloses (sempre que facin repartiment a domicili). (Ordenança municipal de les activitats i d’intervenció integral de l’administració ambiental – OMAIIA)
• 11/1a: Magatzem frigorífic de mercaderies no perilloses (sempre que facin repartiment a domicili). (Ordenança municipal de les activitats i d’intervenció integral de l’administració ambiental – OMAIIA)
• 11/3: Agència de petita paqueteria (missatgeria) amb magatzem de recepció i/o lliurament que utilitzi solament vehicles lleugers (Ordenança municipal de les activitats i d’intervenció integral de l’administració ambiental – OMAIIA)

Així mateix, mitjançant el mateix acord, el Consistori ha acordat suspendre l’atorgament de llicències d’obres i l’admissió de les comunicacions prèvies d’obres destinades a la instal·lació de les referides activitats, ampliació o reforma de local.

Pel que fa al contingut del Pla especial, aquest té per objecte determinar les condicions d’implantació i urbanístiques que han de complir les activitats de preparació i/o venda d’aliments i les activitats d’emmagatzematge; a més, també estableix un seguit de requisits a l’activitat complementària de repartiment, que es pot desenvolupar en establiments de restauració, a més de en les ja esmentades activitats de preparació i/o venda d’aliments i d’emmagatzematge.

Concretament, el Pla especial classifica els establiments objecte de regulació de la següent manera (article 3 de la Normativa del Pla especial):

“A) Establiments de preparació i/o venda d’aliments

1. Establiments de cuina industrial i/o compartida

1. Cuines industrials i/o agrupades: activitats desenvolupades en un local amb un únic espai o amb espais individualitzats per a la preparació d’aliments que poden donar servei a restaurants o domicilis, sense venda ni consum directe a l’establiment.

 Establiments alimentaris

1. Botigues de plats preparats. Són tots aquells comerços l’única activitat dels quals és la venda d’aliments d’origen animal i vegetal, cuinats o precuinats mitjançant mescla o condimentació, per ser consumits directament o després d’un tractament domèstic addicional.

 B) Establiments d’emmagatzematge

M1. Agència de paqueteria. Operadors de transport que realitzen recepció i/o lliurament de petits paquets i missatgeria (generalment amb vehicles lleugers) amb magatzem temporal de mercaderies.

M2. Magatzems d’aliments. Inclou els magatzems frigorífics i no frigorífics d’aliments que fan dipòsit, guarda i custòdia i/o distribució de les mateixes, sense venda directa al públic.

M3. Magatzems de mercaderies no perilloses. Inclou els magatzems frigorífics i no frigorífics de mercaderies no perilloses que fan dipòsit, guarda i custòdia i/o distribució de les mateixes, sense servei de venda directa al públic.

M4. Magatzems amb repartiment a domicili. Comprèn els magatzems que disposen de servei de venda o distribució directa al consumidor final.

ST1. Magatzem temporal de mercaderies no perilloses obert al públic. Establiment que ofereix magatzem temporal per guardar petites mercaderies com equipatges, bosses, maletes o similars.”

A més, es defineix el repartiment com una activitat complementària a les activitats anteriors i també complementària a l’activitat de restauració convencional. A aquests efectes, el Pla determina que els establiments que realitzin repartiment en bicicleta i/o altres vehicles de mobilitat personal hauran d’habilitar una zona d’espera pels vehicles i un espai d’estada pels repartidors a l’interior de l’establiment. Els requisits i característiques d’aquests espais es concreten a l’article 6 de la Normativa i en un dels quadres que acompanyen la Normativa. S’annexa el referit quadre en aquesta nota com a annex núm. 1.

No obstant, s’ha d’assenyalar que el Pla especial aprovat inicialment es refereix únicament al repartiment en bicicleta, vehicles de mobilitat personals (patinets elèctrics) o altres vehicles de càrrega lleugers (com les cargo bikes), i no fa esment del repartiment realitzat amb motocicletes (que s’entén que estacionen correctament, a via pública).

Pel que fa a l’emplaçament dels esmentats establiments, a l’article 8 de la Normativa del Pla especial s’estableixen totes les condicions que pot tenir en compte el Pla especial per a la implantació de cadascuna de les activitats. Aquestes condicions són les següents:

1. Condició en relació amb la trama urbana (Condició 1): es permet la implantació de l’activitat en aquelles parcel·les ubicades a clau 22a de les NU del Pla General Metropolità (PGM).
2. Condició d’amplària mínima del carrer (Condició 2): es permet la implantació de l’activitat si l’accés principal de l’establiment dona front a un carrer amb una amplària mínima establerta a l’article 9 (de 7 metres o 25 metres d’amplada, segons l’activitat).

1. Condició de densitat màxima permesa (Condició 3): només es permet la implantació de l’activitat quan no se supera la densitat màxima permesa d’establiments destinada a determinades activitats en l’àrea de densitat limitada. Les activitats que computen per al càlcul de la densitat màxima permesa i el radi de l’àrea de densitat limitada s’estableixen a l’article 9.
2. Condicions de superfície construïda màxima (Condició 4): l’establiment no pot superar la superfície construïda màxima indicada a l’article 9.

 Doncs bé, pel que fa la implantació de cada activitat concreta, al mencionat article 9 de la Normativa del Pla especial, s’hi descriuen les condicions a què s’ha de subjectar cadascuna de les activitats objecte de regulació per aquest Pla, que es resumeixen en un dels quadres adjunts al final de la Normativa. S’annexa el referit quadre en aquesta nota, com a annex núm. 2.

Cal destacar que aquest Pla especial que està tramitant l’Ajuntament de Barcelona restringeix especialment la implantació de l’activitat “C. Cuines industrials i/o agrupades”, perquè (i) únicament en permet la implantació en parcel·les qualificades amb la clau “22a – Zona industrial” (els únics espais de la ciutat on es pot trobar la referida qualificació són les zones industrials de Sant Andreu i la Zona Franca) i mai contigües a un habitatge (art. 7); (ii) només en permet la implantació en carrers de més de 25 metres d’amplada; i per últim, (iii) s’estableix el nombre màxim d’un establiment en un radi de 400 metres.

També s’ha de ressaltar que, en virtut d’aquest Pla especial urbanístic aprovat inicialment, es prohibeix la implantació de les activitats “M4. Magatzems amb repartiment a domicili” i “ST1. Magatzem temporal de mercaderies no perilloses obert al públic” en tot l’àmbit del Pla especial.

A continuació,  a l’article 12 de la Normativa del Pla, es preveu la possibilitat de sol·licitar un informe previ a l’Ajuntament en relació a l’admissibilitat d’una activitat amb les condicions establertes pel Pla especial en un determinat emplaçament, amb l’efecte que si l’informe de l’Ajuntament és favorable, aquell emplaçament no es podrà veure afectat per l’obertura d’altres establiments en un termini de 6 mesos.

Convé assenyalar que, respecte dels establiments preexistents que realitzin repartiment, el Pla estableix un termini de 2 anys des de la seva aprovació definitiva, per adaptar-se a la normativa del Pla, això és, habilitar els espais per a espera dels vehicles i estada dels repartidors. Aquesta obligació no s’aplica a les botigues de plats preparats.

Per últim, en virtut de la Disposició Final Segona del Pla especial, es publica el llistat dels establiments existents i s’estableix que l’Ajuntament el mantindrà degudament actualitzat. És recomanable, en aquest sentit, que els interessats comprovin aquest llistat d’activitats i que les dades que hi consten són correctes.

El Pla especial d’usos vinculats al comerç electrònic aprovat inicialment es troba en exposició pública fins el proper 11 de maig de 2022. Dins d’aquest termini els interessats podran presentar les al·legacions i documentació que estimin pertinent.

Es pot consultar tota la documentació del Pla especial d’usos vinculats al comerç electrònic en el següent enllaç:

https://ajuntament.barcelona.cat/informaciourbanistica/cerca/ca/fitxa/B1702/–/–/ap/

Barcelona, 23 de març de 2022.

Júlia Samsó Lucas

Eduard Fernandez Prim

Albert Llop Martí

Pareja & Associats, Advocats.