La Generalitat aprova noves mesures urgents per pal·liar els efectes de la sequera.
El nou decret llei adopta mesures com: incorporar limitacions de consum als establiments d’allotjament turístic, permetre l’ompliment de piscines declarades refugis climàtics i establir un règim especial per a l’aigua provinent de dessalinitzadores, entre d’altres.
El Consell Executiu de la Generalitat ha aprovat el Decret llei 4/2024, de 16 d’abril, pel qual s’adopten mesures urgents per pal·liar els efectes de la sequera en l’àmbit del districte de conca fluvial de Catalunya. El decret llei introdueix modificacions al Pla especial d’actuació en situació d’alerta i eventual sequera (en endavant, PES) de les quals destaquem les següents novetats:
A.- Incorporació de limitacions de consum d’aigua per als establiments d’allotjament turístic
El Govern ha introduït limitacions de consum d’aigua per als establiments d’allotjament turístic equiparant-los a les limitacions ja existents per a l’ús domèstic. La modificació estableix que les entitats titulars de drets d’aprofitament d’aigua per a ús d’abastament urbà (majoritàriament els ajuntaments) seran qui dictin aquestes limitacions per assolir les reduccions necessàries en el consum. Els llindars de referència per als establiments d’allotjament turístic a l’hora d’establir aquestes limitacions són els següents:
|
Situació del PES |
Consum d’aigua |
|
Excepcionalitat |
115 litres/plaça |
|
Emergència o emergència I |
100 litres/plaça |
|
Emergència II |
90 litres/plaça |
|
Emergència III |
80 litres/plaça |
Els llindars de consum màxims per als establiments d’allotjament turístic s’han establert per plaça. Les limitacions segons els llindars esmentats tindran caràcter obligatori per als establiments d’allotjament turístic que estiguin situats en un municipi on s’hagin superat les dotacions màximes establertes al PES durant tres mesos consecutius. Això implica que aquells municipis que hagin superat les dotacions màximes durant els mesos de març, abril i maig hauran d’aplicar de manera obligatòria les limitacions de consum a partir del dia 1 de juny de 2024.
Aquestes limitacions afecten, en tot cas, als consums d’aigua dels establiments d’allotjament turístics que s’abasteixen de les xarxes d’abastament domiciliari d’aigua municipals. El Govern no ha introduït cap limitació addicional als consums d’aigua dels establiments d’allotjament turístic que són titulars d’aprofitaments d’aigua i que no s’abasteixen de les referides xarxes.
B.- Ompliment de piscines censades com a refugi climàtic
El Govern ha introduït una segona modificació al PES que afecta les restriccions relatives a l’ompliment de piscines en fase d’emergència. La redacció d’aquesta segona modificació és confusa i la seva aplicació s’albira complexa.
El Decret llei 4/2024 preveu que:
“Els plans d’emergència en situacions de sequera municipal puguin admetre el reompliment de piscines que hagin estat declarades refugis climàtics, en les quantitats indispensables per garantir la qualitat sanitària de l’aigua, sempre que mitjançant l’aplicació de mesures d’estalvi addicionals, com el tancament total o parcial de dutxes, s’aconsegueixin estalvis d’aigua equivalents al volum d’aigua emprat en el reompliment de la piscina.“
Una piscina podrà ser declarada refugi climàtic per l’administració local en els següents supòsits (que han de concórrer de forma acumulativa):
- Quan l’equipament sigui imprescindible per garantir un espai per reduir l’efecte de les altes temperatures.
- Quan aquest equipament sigui públic i obert a la ciutadania o, si és privat, quan tingui un acord amb l’Ajuntament per a poder ser d’ús públic amb idèntiques condicions de preus que les piscines públiques.
Cal remarcar, doncs, que la possibilitat d’ompliment total o parcial de piscines en la fase d’emergència no és automàtica i s’ha de vehicular a través dels diferents plans d’emergència en situacions de sequera que aprovin els municipis.
Actualment, només els municipis amb població superior a 20.000 habitants tenen l’obligació de tenir aprovats plans d’emergència en situacions de sequera i, per tant, aquests municipis hauran de modificar els plans per regular l’ompliment total o parcial de piscines en la fase d’emergència, identificar les piscines que es poden acollir a aquesta mesura i preveure les mesures d’estalvi addicional que hauran d’adoptar els titulars de les mateixes. Sens dubte, la necessitat de modificar els plans d’emergència dilatarà l’aplicació de la referida mesura.
Els municipis amb població inferior a 20.000 habitants no tenen l’obligació de tenir aprovats plans d’emergència en situacions de sequera, per bé que hi ha municipis que de forma voluntària els han aprovat. Aquests municipis també hauran de modificar els seus plans per introduir la modificació aprovada pel Govern. Pel que fa a la resta de municipis, la redacció de la modificació porta a confusió sobre si necessàriament haurien d’aprovar els plans d’emergència per contemplar el reompliment de les piscines o sobre si podrien aprovar directament la mesura comentada sense disposar d’un pla d’emergència, juntament amb el pla d’estalvi d’aigua proposat pel titular de la piscina. Atès que aquests municipis no tenen cap obligació de disposar d’un pla d’emergència, es podria interpretar que no és necessari que l’aprovin i que poden aprovar el reompliment de les piscines, garantint que no se superen els llindars de consum d’aigua i que el titular de la piscina ha adoptat mesures d’estalvi, una vegada declarades refugis climàtics.
En tot cas, la redacció de decret llei obre molts dubtes sobre com s’haurà d’articular l’ús de piscines privades com a refugis climàtics i la seva obertura al públic. El decret llei no estableix sobre com s’haurà de realitzar el cobrament de l’entrada a les piscines privades, com s’hauran de gestionar aquests ingressos o com s’hauran de fer els controls d’accessos o d’aforament. El Govern davant aquests interrogants ha respost que seran els ajuntaments qui a través d’ordenances ho hauran de regular (el que significa que les ordenances actualment aprovades s’hauran de modificar).
Així doncs, el reompliment de les piscines declarades com a refugi climàtic, queda a l’aire a l’espera que es concretin les condicions exactes per a poder implementar aquesta mesura.
C.- Nou règim especial per a dessalinitzadores de titularitat privada
Les limitacions contingudes en el Pla especial de sequera no s’aplicaran a les aportacions d’aigua provinents d’aquest tipus d’instal·lacions, sempre que siguin finançades totalment per fons privats i que compleixin els requisits següents:
- Que l’usuari o la comunitat d’usuaris disposi de la corresponent concessió d’ús privatiu del domini públic hidràulic (l’aigua dessalada esdevé domini públic hidràulic i el seu aprofitament requereix d’una concessió administrativa), sens perjudici de la resta de concessions o autoritzacions requerides per la legislació sectorial.
- Que l’usuari o la comunitat d’usuaris la facin servir per al manteniment de l’activitat econòmica que exerceixen i el corresponent manteniment dels llocs de treball de l’activitat.
- Que l’usuari o la comunitat d’usuaris presentin un pla d’estalvi de consum d’aigua respecte del seu consum en situació de normalitat.
- Que l’arribada de l’aigua al punt o punts d’utilització es faci amb un emmagatzematge periòdic de mínim set dies o bé arribi amb la xarxa de distribució.
- Que en el cas que es constitueixi una comunitat d’usuaris, s’ofereixi l’entrada a la comunitat a explotacions agrícoles o ramaderes que tinguin dificultats en el subministrament d’aigua.
D.- Modificació del règim sancionador
Es modifica el règim sancionador amb la voluntat de sancionar l’excés de consum d’aigua. A partir d’ara, es prendrà com a període en consideració un període trimestral consecutiu de la infracció i s’introdueixen facilitats als ens locals per ajornar i/o fraccionar el pagament de les sancions imposades per incompliment.
La infracció lleu se sancionarà amb multa de fins a 10.000 euros; la infracció greu, amb multa d’entre 10.000,01 i 50.000 euros; i la infracció molt greu, amb multa de 50.000,01 a 150.000 euros.
Pareja i Associats, Advocats
